Procedimento amministrativo e tecniche di redazione dell’atto

Numero pagine: 168

1 - Caratteri dell’attività amministrativa: 1.1 L’attività amministrativa; 1.2 I principi costituzionali dell’imparzialità e del buon andamento; 1.3 Gli attributi del potere amministrativo: discrezionalità e vincolatezza;1.3.1 Discrezionalità tecnica; 1.4 Le situazioni soggettive;1.4.1 Nozione di interesse legittimo;1.4.2 La posizione di diritto soggettivo;1.4.3 Interessi diffusi e collettivi.2 - Il procedimento amministrativo: 2.1 Nozione di procedimento amministrativo; 2.2 I principi generali dell’attività amministrativa;2.2.1 Principio di legalità;2.2.2 Principio di imparzialità;2.2.3 Principio di buon andamento;2.2.4 Principio di trasparenza e obbligo di motivazione;2.2.5 Principio di pubblicità;2.2.6 Principi di collaborazione e buona fede;2.2.7 Principio di semplificazione;2.2.8 Principi di matrice europea; 2.3 Il regime dei tempi di conclusione del procedimento; 2.4 La sospensione dei termini; 2.5 Le fasi del procedimento; 2.6 Fase dell’avvio;2.6.1 Diritti dei partecipanti; 2.7 Fase istruttoria;2.7.1 Il soggetto responsabile dell’istruttoria;2.7.2 La disciplina dei pareri;2.7.3 Le valutazioni tecniche; 2.8 Fase decisoria;2.8.1 Gli accordi sostitutivi o integrativi del provvedimento finale;2.8.2 Il silenzio procedimentale nei rapporti con i privati;2.8.3 Il silenzio endoprocedimentale; 2.9 Fase integrativa dell’efficacia.3 - Strumenti di semplificazione procedimentale e attività contrattuale: 3.1 La conferenza dei servizi: nozione e tipologie; 3.2 Le diverse modalità della conferenza decisoria: semplificata e simultanea;3.2.1 Indizione e conclusione della conferenza semplificata;3.2.2 La conferenza simultanea (con la riunione); 3.3 La decisione della conferenza dei servizi e i suoi effetti; 3.4 L’istituto degli accordi tra pubbliche amministrazioni;3.4.1 La differenza con gli accordi di programma; 3.5 La segnalazione certificata di inizio attività (SCIA); 3.6 L’autocertificazione; 3.7 L’attività contrattuale;3.7.1 I nuovi principi regolatori;3.7.2 Le procedure di scelta del contraente;3.7.3 Le procedure di affidamento.4 - Il provvedimento amministrativo: struttura e stati patologici: 4.1 Il provvedimento quale categoria particolare dell’atto amministrativo;4.1.1 Caratteri dei provvedimenti amministrativi; 4.2 La mancata adozione del provvedimento: l’azione versoil silenzio;4.3 Elementi dell’atto;4.3.1 Elementi essenziali; 4.3.2 Elementi accidentali;4.4 La struttura del provvedimento; 4.5 Requisiti di legittimità, efficacia ed esecutività;4.5.1 L’efficacia dei provvedimenti limitativi;4.6 Tipologie di provvedimenti amministrativi;4.6.1 Autorizzazioni; 4.6.2 Concessioni; 4.6.3 Il permesso di costruire; 4.6.4 Provvedimenti ablatori; 4.6.5 L’espropriazione dei beni immobili; 4.6.6 Il regime dei beni e i limiti all’espropriazione;4.7 Il regime di invalidità dell’atto amministrativo; 4.8 La nullità dell’atto; 4.9 Annullabilità dell’atto e vizi di legittimità;4.9.1 Violazione di legge; 4.9.2 Eccesso di potere; 4.9.3 Vizio di incompetenza;4.10 L’autotutela; 4.11 L’autotutela decisoria;4.11.1 L’annullamento d’ufficio; 4.11.2 La revoca; 4.11.3 La decadenza;4.12 La sanatoria dell’atto annullabile;5 - Il diritto di accesso:5.1 Il rapporto fra trasparenza e accesso civico; 5.2 Le tre tipologie di accesso;5.2.1 Confronto fra le tre tipologie di accesso;5.3 I soggetti attivi del diritto di accesso documentale; 5.4 I soggetti passivi del diritto di accesso; 5.5 L’oggetto del diritto di accesso; 5.6 Modalità e procedure del diritto di accesso; 5.7 Esclusioni e limiti all’esercizio del diritto di accesso generalizzato; 5.8 Individuazione dei controinteressati.6 - Anticorruzione:6.1 Definizione di “corruzione” e politica di prevenzione;6.1.1 Elenco dei reati alla cui prevenzione mira il sistema giuridico dell’anticorruzione-trasparenza;6.2 Livelli e strumenti operativi del sistema anticorruzione;6.2.1 Divieto di esternalizzazione dei PTPCT;6.3 Gli attori principali del sistema decentrato della prevenzione della corruzione;6.3.1 L’organo di indirizzo; 6.3.2 Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT);6.4 Gli altri soggetti del sistema anticorruzione a livello di amministrazione;6.4.1 I Dirigenti; 6.4.2 I Referenti Anticorruzione e Trasparenza; 6.4.3 L’Organismo interno/Nucleo di valutazione; 6.4.4 Il Collegio dei revisori dei conti; 6.4.5 L’Ufficio Procedimenti Disciplinari (UPD); 6.4.6 I dipendenti;6.5 Le segnalazioni di condotte illecite: ilwhistleblower;6.6 Misure di prevenzione della corruzione;6.6.1 Le misure di comunicazione e formazione; 6.6.2 La misura della trasparenza; 6.6.3 Gli obblighi di pubblicazione (D.lgs. 33/2013); 6.6.4 La misura della rotazione; 6.6.5 Il conflitto di interessi; 6.6.6 Il regime di incompatibilità; 6.6.7 Conflitto di interessi nelle procedure di reclutamento; 6.6.8 La cessazione del rapporto di lavoro e il divieto di pantouflage.7 - Tutela della privacy:7.1 Quadro normativo; 7.2 Definizione di dato personale; 7.3 Le figure coinvolte; 7.4 I principi di privacyby designeby default;7.5 La base giuridica del trattamento; 7.6 Il consenso; 7.7 Il diritto di accesso ai dati; 7.8 I diritti alla rettifica, limitazione, cancellazione del trattamento, portabilità dei dati personali; 7.9 Strumenti di tutela;7.9.1 Il diritto di opposizione; 7.9.2 Il reclamo; 7.9.3 La segnalazione;7.10 Una violazione dei dati personali (data breach).8 - Controlli interni e valutazione dellaperformance;8.1 Finalità e tipologie dei controlli interni; 8.2 La funzione di misurazione e di valutazione dellaperformance; 8.2.1 Performance organizzativa; 8.2.2 I nuovi indirizzi per la valutazione; 8.2.3 La valutazione economica dei risultati: il sistema di contabilità analitica.9 - Nozioni di giustizia amministrativa:9.1 Le forme di tutela; 9.2 La tutela amministrativa: i ricorsi;9.2.1 Il ricorso gerarchico; 9.2.2 Il ricorso in opposizione; 9.2.3 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica;9.3 Il sistema di tutela giurisdizionale;9.3.1 La doppia giurisdizione; 9.3.2 Articolazioni della giustizia amministrativa; 9.3.3 Gli organi di giustizia amministrativa;9.4 I giudici amministrativi speciali;9.4.1 Il Tribunale Superiore delle acque; 9.4.2 La Corte dei conti; 9.4.3 Le Corti di giustizia tributaria.Appendice - Tecniche di redazione dell’atto amministrativo:Delibere, pareri, determine, decreti e ordinanze; Le sfere di competenza; Preliminari indicazioni metodologiche; Il fascicolo della pratica; L’elaborazione e la redazione delle proposte di atto amministrativo; Gli aspetti strutturali e formali degli atti amministrativi;L’intestazione; Il preambolo; La motivazione: come deve essere redatta; La motivazione: un esempio; La motivazione: i vizi; Il dispositivo; Il luogo; La data e il numero di protocollo;La sottoscrizione;Redazione delle formule di rito;Preambolo: parte iniziale; Motivazione; Preambolo: parte finale; Dispositivo; Luogo e data; Sottoscrizione;Gli atti digitali rilevanti;Il documento elettronico e la Piattaforma digitale dati; La firma elettronica; La posta elettronica certificata;Modelli esemplificativi di atti;Cessione di alloggi comunali; Avvio del procedimento relativo all’adozione ed approvazione del nuovo Piano Regolatore Generale in revisione generale del vigente; Redazione del Piano integrato di attività e organizzazione (PIAO);Scheda anagrafica dell’amministrazione; Valore pubblico,performancee anticorruzione; Organizzazione e capitale umano; Monitoraggio.