Il concorso per Collaboratore e Assistente amministrativo dell’Azienda sanitaria

Numero pagine: 384

Parte I - Diritto Costituzionale:1 - L’ordinamento giuridico e le fonti del diritto: 1.1 Il diritto costituzionale; 1.2 Le norme giuridiche; 1.3 Le fonti del diritto; 1.4 L’interpretazione; 1.5 Le fonti del diritto italiano. 2 - Principi fondamentali, rapporti economici ed etico-sociali: 2.1 I principi fondamentali; 2.2 Il diritto alla salute; 2.3 I rapporti economici. 3 - L’amministrazione centrale e periferica: 3.1 Struttura e funzioni del Governo; 3.2 Introduzione alla Pubblica amministrazione; 3.3 Introduzione al Titolo V della Costituzione; 3.4 Struttura della Repubblica e autonomia degli enti locali; 3.5 Le Regioni; 3.6 I Comuni; 3.7 Le Province. Parte II - Diritto Amministrativo:** 1 - Le fonti del Diritto Amministrativo:** 1.1 Le fonti del diritto europeo; 1.2 Le fonti del diritto internazionale; 1.3 Le fonti del diritto nazionale. 2 - Le situazioni giuridiche soggettive: 2.1 Il diritto soggettivo; 2.2 L’interesse legittimo; 3 - L’organizzazione amministrativa: 3.1 I principi costituzionali; 3.2 Lo Stato-amministrazione; 3.3 Gli enti pubblici. 4 - L’attività amministrativa: 4.1 I principi dell’azione amministrativa; 4.2 Il principio di trasparenza; 4.3 L’atto e il provvedimento amministrativo; 4.4 Il silenzio amministrativo. 5 - La patologia dell’atto amministrativo: 5.1 Gli stati patologici dell’atto amministrativo; 5.2 L’invalidità dell’atto amministrativo; 5.3 L’autotutela amministrativa; 5.4 La sanatoria degli atti amministrativi viziati. 6 - Il procedimento amministrativo: 6.1 Le fasi del procedimento amministrativo; 6.2 I termini procedimentali; 6.3 Il responsabile del procedimento. 7 - La semplificazione dell’azione amministrativa: 7.1 La conferenza di servizi; 7.2 Il silenzio devolutivo; 7.3 L’autocertificazione; 7.4 La presentazione di istanze, segnalazioni o comunicazioni; 7.5 Il silenzio assenso; 7.6 La digitalizzazione della P.A. 8 - Il sistema dei controlli: 8.1 I controlli amministrativi; 8.2 I controlli sugli atti; 8.3 I controlli sugli organi; 8.4 I controlli sull’attività. 9 - Il diritto di accesso: 9.1 Profili definitori del diritto di accesso; 9.2 Le modalità di esercizio; 9.3 La tutela; 9.4 L’accesso civico semplice e l’accesso civico generalizzato; 9.5 Il rapporto tra diritto di accesso e diritto alla riservatezza. 10 - La responsabilità delle Amministrazioni pubbliche: 10.1 La responsabilità civile della P.A.; 10.2 La responsabilità extracontrattuale; 10.3 L’accertamento della colpa; 10.4 La responsabilità contrattuale e precontrattuale; 10.5 Il danno da ritardo; 10.6 La responsabilità amministrativa. Parte III - Pubblico Impiego:1 - Nozione, evoluzione e fonti: 1.1 Nozione e principi costituzionali; 1.2 La privatizzazione del rapporto di pubblico impiego; 1.3 Categorie escluse dalla privatizzazione; 1.4 Il sistema delle fonti: Costituzione, fonti primarie e secondarie; 1.5 Il Regolamento degli uffici e dei servizi; 1.6 Il PNRR e la nuova visione del dipendente pubblico; 1.7 Le riforme dal 2024: quadro introduttivo. 2 - Struttura organizzativa e funzioni: 2.1 L’inquadramento, le mansioni e le progressioni dei pubblici dipendenti; 2.2 Gli atti gestionali del datore di lavoro; 2.3 Le funzioni di indirizzo e di gestione; 2.4 Le competenze dirigenziali e i relativi profili di responsabilità. 3 - Sistema di classificazione, valorizzazione delle competenze e innovazione: 3.1 La valorizzazione delle competenze e l’aggiornamento professionale; 3.2 Il nuovo sistema di classificazione nel pubblico impiego; 3.3 La digitalizzazione: il programma Syllabus e la trasformazione digitale nella PA; 3.4 Sicurezza, condivisione e servizi online nella PA digitale; 3.5 La Riforma PA 2025-2027. 4 - La contrattazione collettiva: 4.1 Principi generali e tratti distintivi; 4.2 L’ARAN, i Comitati di settore e la procedura negoziale; 4.3 Contrattazione collettiva, contrattazione integrativa e relazioni sindacali; 4.4 Il CCNL Funzioni Centrali 2024-2027 e le novità del Decreto PA 2025. 5 - Rapporto di lavoro e flessibilità organizzativa: 5.1 Reclutamento e Portale inPA; 5.2 Mobilità, comando e collocamento fuori ruolo; 5.3 Contratto individuale e diritti del dipendente; 5.4 Il Piano Integrato di Attività e Organizzazione (PIAO). 6 - Responsabilità e disciplina del dipendente pubblico: 6.1 Il Codice di comportamento; 6.2 Responsabilità civile, contrattuale e precontrattuale; 6.3 Responsabilità amministrativa e contabile; 6.4 Responsabilità penale di natura corruttiva e tipologie di reato; 6.5 Responsabilità disciplinare e procedimento; 6.6 Licenziamento e falsa attestazione della presenza in servizio; 6.7 Etica pubblica e codici etici. 7 - Controlli interni e valutazioni delle performance: 7.1 Tipologie e finalità dei controlli interni; 7.2 Il ciclo della performance e gli OIV; 7.3 Performance organizzativa e individuale; 7.4 La Direttiva ministeriale 28 novembre 2023 e gli ultimi aggiornamenti; 7.5 Contabilità analitica e valorizzazione economica dei risultati. 8 - Contenzioso e giurisdizione: 8.1 Le giurisdizioni competenti (art. 63, D.lgs. 165/2001); 8.2 Conciliazione, negoziazione assistita e arbitrato. Parte IV - Legislazione Sanitaria:1 - Elementi di diritto: 1.1 I poteri dello Stato; 1.2 Il diritto penale; 1.3 Il diritto civile; 1.4 Le qualità giuridiche del sanitario; 1.5 Il Codice deontologico. 2 - La notizia di reato in ambito sanitario: 2.1 La denuncia; 2.2 La querela; 2.3 L’esposto; 2.4 Il referto. 3 - Diritti, capacità giuridica e soggetti deboli: 3.1 Il diritto alla salute; 3.2 La capacità giuridica; 3.3 Diminuzione o perdita della capacità di agire. 4 - La salute e la sanità: 4.1 La tutela della salute; 4.2 La Sanità; 4.3 La dirigenza sanitaria; 4.4 Il management sanitario. 5 - Il finanziamento del servizio sanitario italiano: 5.1 La fiscalità generale e il principio di progressività; 5.2 La Sanità trasparente. 6 - Il rapporto tra Stato e Regioni: 6.1 Il riparto di competenze prima del 2001; 6.2 Dopo il 2001; 6.3 Il Servizio sanitario nazionale; 6.4 I diversi livelli di programmazione; 6.5 La pianificazione nazionale e quella regionale; 6.6 Il Patto di solidarietà per la salute; 6.7 Gli standard previsti dal D.M. 77/2022. 7 - Il ruolo e la responsabilità del medico: 7.1 Il ruolo del medico; 7.2 La ricerca scientifica; 7.3 Linee guida e buone pratiche; 7.4 Le altre figure sanitarie. 8 - La medicina legale: 8.1 Caratteristiche della medicina legale; 8.2 L’attività del medico legale. 9 - Gli atti medici: 9.1 L’atto sanitario; 9.2 Il certificato medico; 9.3 I sistemi informatici nella Sanità. 10 - Il consenso informato: 10.1 I principi etici; 10.2 Le norme deontologiche; 10.3 Le norme giuridiche; 10.4 La pianificazione condivisa delle cure; 10.5 Le tipologie di consenso; 10.6 Casi di consenso espresso da terzi; 10.7 Altri istituti della L. 219/2017; 10.8 La responsabilità del medico. 11 - Il segreto e la privacy: 11.1 Il segreto professionale; 11.2 La riservatezza; 11.3 Il diritto alla privacy; 11.4 Segreto e privacy in ambito sanitario. 12 - Eutanasia, accanimento terapeutico e cure palliative: 12.1 L’eutanasia; 12.2 Il suicidio assistito; 12.3 Le cure palliative; 12.4 L’accanimento terapeutico; 12.5 Differenze tra le procedure palliativa; 12.6 I reati connessi. 13 - Dopo il decesso: 13.1 Diagnosi di morte; 13.2 Il certificato di morte; 13.3 Il prelievo di organi; 13.4 L’autopsia. Parte V - Disciplina dei Contratti pubblici:1 - L’autonomia contrattuale della P.A.: 1.1 L’attività della Pubblica amministrazione; 1.2 La gara d’appalto. 2 - I principi dell’attività contrattuale: 2.1 Principi generali; 2.2 L’auto-produzione: amministrazione diretta e affidamento in house; 2.3 Il partenariato pubblico-pubblico; 2.4 Principio di conservazione dell’equilibrio contrattuale; 2.5 Principio di tassatività delle cause di esclusione; 2.6 Principio di applicazione dei contratti collettivi nazionali di settore; 2.7 Principio della sostenibilità ambientale e sociale; 2.8 Principio di concorrenza; 2.9 Principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti; 2.10 Principio di pubblicità; 2.11 Principi di tempestività e di equivalenza; 2.12 Principi generali della fase esecutiva. 3 - La normativa sui contratti pubblici: 3.1 Dal Codice del 2016 al D.lgs. 36/2023; 3.2 Autoesecutività del Codice dei contratti; 3.3 La governance; 3.4 Il Responsabile Unico del Progetto (RUP). 4 - L’applicazione del Codice: 4.1 I contratti nella Pubblica amministrazione; 4.2 L’esternalizzazione; 4.3 Il Partenariato Pubblico-Privato (PPP); 4.4 La concessione di lavori e servizi; 4.5 Il project financing; 4.6 I contratti di sponsorizzazione; 4.7 Le stazioni appaltanti; 4.8 Gli organismi di diritto pubblico; 4.9 Le imprese pubbliche; 4.10 Soggetti privati titolari di diritti speciali o esclusivi; 4.11 Le centrali di committenza. 5 - Digitalizzazione e programmazione: 5.1 La digitalizzazione dei contratti pubblici; 5.2 La programmazione triennale: ambito di applicazione oggettivo e soggettivo. 6 - I soggetti partecipanti alle gare: 6.1 Gli operatori economici; 6.2 Il consorzio; 6.3 I Raggruppamenti Temporanei di Imprese (RTI); 6.4 Le cause di esclusione; 6.5 Il Sistema di qualificazione: le SOA; 6.6 L’obbligo di attestazione; 6.7 L’avvalimento. 7 - Procedure di scelta del contraente: 7.1 Le procedure di selezione del contraente; 7.2 Le procedure aperte; 7.3 Le procedure ristrette; 7.4 Le procedure negoziate; 7.5 Gli accordi quadro; 7.6 Pubblicità e trasparenza degli atti delle procedure; 7.7 Le offerte; 7.8 Le garanzie delle offerte; 7.9 I termini di presentazione delle offerte; 7.10 I criteri di aggiudicazione; 7.11 La commissione di gara; 7.12 Lo svolgimento della gara; 7.13 Le offerte anomale; 7.14 L’accesso agli atti; 7.15 Aggiudicazione e controlli. 8 - I contratti sotto-soglia: 8.1 I contratti sotto-soglia e le soglie quantitative; 8.2 La suddivisione in lotti; 8.3 Semplificazioni procedurali e tempi di aggiudicazione; 8.4 Disciplina e principi generali; 8.5 Affidamento diretto, procedura negoziata e amministrazione diretta; 8.6 I contratti di somma urgenza. 9 - Esecuzione del contratto: 9.1 La fase esecutiva: applicazione del Codice civile e posizione di parità tra privato e P.A.; 9.2 Il direttore dei lavori e dell’esecuzione; 9.3 La consegna dei lavori; 9.4 Termine finale e penali; 9.5 Il subappalto; 9.6 I documenti contabili; 9.7 Le modifiche contrattuali; 9.8 Corrispettivo e adeguamento dei prezzi; 9.9 Collaudo e verifica di conformità; 9.10 Lo scioglimento del contratto. 10 - Contenzioso e precontenzioso: 10.1 Misure precontenziose deflattive; 10.2 L’accordo bonario; 10.3 La transazione; 10.4 L’arbitrato; 10.5 Il Collegio Consultivo Tecnico (CCT); 10.6 I pareri di precontenzioso dell’ANAC; 10.7 Il riparto di giurisdizione tra giudice ordinario e amministrativo; 10.8 Il rito dei contratti pubblici; 10.9 L’annullamento del provvedimento di aggiudicazione. Parte VI - Anticorruzione e GDPR.1 - Il sistema anticorruzione: 1.1 La nozione di corruzione; 1.4 La governance nazionale; 1.5 La governance decentrata; 1.6 L’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC); 1.7 Il Responsabile della Prevenzione della Corruzione e della Trasparenza (RPCT); 1.8 La pianificazione. 2 - La gestione del rischio corruttivo: 2.1 La logica del risk management; 2.2 Le fasi del processo di gestione del rischio; 2.3 L’analisi del contesto; 2.4 La valutazione del rischio; 2.5 Il trattamento del rischio; 2.6 Il monitoraggio e il riesame; 2.7 La consultazione e la comunicazione. 3 - Il contenimento del rischio corruttivo: 3.1 Le misure di prevenzione della corruzione; 3.2 I codici di comportamento; 3.3 Le singole misure. 4 - La protezione dei dati personali: 4.1 Dalla privacy alla protezione dei dati personali; 4.2 Il Garante per la protezione dei dati personali; 4.3 La nozione di dato personale; 4.4 Il trattamento dei dati personali; 4.5 I diritti del titolare dei dati; 4.6 I soggetti del trattamento dei dati personali; 4.7 La violazione dei dati personali. Parte VII - Amministrazione digitale e documentazione amministrativa.1 - L’amministrazione digitale: 1.1 La digitalizzazione dell’amministrazione pubblica; 1.2 La cittadinanza digitale; 1.3 Il documento informatico; 1.4 Le firme elettroniche. 2 - La documentazione amministrativa: 2.1 Definizione e scopo; 2.2 Contesto normativo: il D.P.R. 445/2000; 2.3 Oggetto e destinatari del D.P.R. 445/2000; 2.4 Autocertificazioni e dichiarazioni sostitutive; 2.5 Gli atti pubblici; 2.6 Il drafting amministrativo; 2.7 Le istanze; 2.8 La decertificazione; 2.9 I certificati; 2.10 La trasmissione del documento informatico; 2.11 La gestione documentale e il protocollo informatico; 2.12 Conservazione digitale e archiviazione elettronica. Parte VIII - Contabilità delle aziende sanitarie:1 - Evoluzione e inquadramento del settore pubblico e del SSN: 1.1 L’evoluzione della funzionalità degli enti pubblici; 1.2 Il processo di aziendalizzazione nel settore sanitario; 1.3 Le Aziende sanitarie come aziende pubbliche di erogazione; 1.4 Il New Public Management e la sanità; 1.5 Il sistema sanitario nazionale: assetto istituzionale e riforme; 1.6 L’autonomia gestionale e contabile delle Aziende sanitarie; 1.7 Il processo di armonizzazione contabile e il D.lgs. 118/2011; 1.8 Il ruolo delle Regioni nella programmazione sanitaria; 1.9 La governance multilivello del Servizio sanitario nazionale. 2 - Organizzazione, personale e risorse umane: 2.1 Modelli organizzativi delle Aziende sanitarie; 2.2 Il personale del SSN; 2.3 La contrattazione collettiva nel comparto Sanità; 2.4 Il fabbisogno di personale e i vincoli assunzionali; 2.5 La valutazione delle performance individuali; 2.6 Le sfide della gestione strategica delle risorse umane; 2.7 I nuovi profili professionali e le competenze trasversali; 2.8 Considerazioni conclusive. 3 - Pianificazione, bilancio e contabilità: 3.1 Il sistema di programmazione sanitaria; 3.2 Il finanziamento delle Aziende sanitarie; 3.3 Programmazione integrata, gestione del rischio e ruolo del PNRR; 3.4 Il processo decisionale e il sistema di programmazione; 3.5 Il sistema contabile delle Aziende sanitarie; 3.6 Il bilancio economico e il principio di equilibrio; 3.7 Il bilancio preventivo e la coerenza tra programmazione e risorse; 3.8 La contabilità finanziaria e le sue funzioni; 3.9 La contabilità economico-patrimoniale e l’analisi dei risultati; 3.10 Il Piano dei conti integrato e le rilevazioni obbligatorie; 3.11 Il principio della competenza economica e gli assestamenti di bilancio; 3.12 Il rendiconto generale e il sistema degli allegati; 3.13 Il bilancio consolidato e le partecipazioni delle Aziende sanitarie; 3.14 La revisione legale dei conti e il controllo esterno; 3.15 L’informativa di bilancio e la comunicazione istituzionale; 3.16 La rendicontazione sociale e la misurazione del valore pubblico. 4 - Controllo, performance e accountability: 4.1 Il sistema dei controlli nelle Aziende sanitarie; 4.2 Valutazione delle performance sanitarie e bilanci sociali; 4.3 Trasparenza e accountability in Sanità; 4.4 Il ciclo della performance e i controlli esterni; 4.5 Il controllo della spesa sanitaria; 4.6 Il sistema di monitoraggio dei LEA; 4.7 Le sfide della digitalizzazione in ambito sanitario; 4.8 Valutazione di impatto, benchmarking e cultura del valore pubblico